Медуница оценил бюджет Сумской области: «Бюджет піару і безнадіС—»

24.12.2012

Народный депутат Украины Олег МЕДУНИЦА в своем блоге на сайте ВсіСуми назвал бюджет Сумской области «Бюджетом піару і безнадіС—».

Саме такі враження склалися після детального вивчення бюджету СумськоС— області.

Зараз уже зрозуміло, що бюджет 2012 року не буде виконано у передбачених обсягах.В  ЯВ  так само не вірю, що буде виконано в повному обсязі дохідну частину бюджету 2013 року, адже головне йогоВ  джерело доходів — податок на доходи фізичних осіб (ПДФО), що сплачуС”ться із заробітноС— плати.В  Остання, у свою чергу, не демонструС” такого "оптимістичного" росту, як показники доходів обласного бюджету. Плюс зростання безробіття і ріст невиплат зарплат. Бюджетоутворююче підприС”мство "Охтирканафтогаз" вже розпочало процес скорочень працівників. ЗростаС” заборгованість із заробітних плат. Так, зокрема, через те, що на ринок будівництваВ  і ремонту автодоріг стрімко увірвалися "потрібні і правильні" приватні підприС”мства, вже зараз державні автодорожні підприС”мства мають чималий борг із виплати заробітноС— плати.

Що таке обласний бюджет? Якщо не рахувати коштів, які йдуть через нього транзитом в бюджети нижчих рівнів, то це передусім бюджети обласних закладів: лікарняних, освітніх, соціального захисту, культури і спорту.

Процедура

Прийняття бюджету не супроводжувалося обговоренням ні в депутатських комісіях, які навіть не мали на руках проекту бюджету, ані безпосередньо на сесіС—. Пояснювальна записка до бюджету, яка мала б розшифрувати всі статті, була заплутана і неповна. Цифри гуляли від сторінки до сторінки: так на охорону здоров’яВ  на стор. 6 виділено 436 млн. грн. а на стор. 8 вже 454 млн. грн. із загального фонду обласного бюджету.В  Видатки на притулки для дітей в пояснювальній записці виписані у розміріВ  5,9 млн. грн. З них на заробітну плату 5,5 млн. грн. На комунальні витрати 1,3 млн. грн. Задачка для першого класу: додайте до 5,5 ще 1,3. Вийде 5,9? Математика не складаС”ться. Це непрофесіоналізм чи бажання заплутати?

Державне управління

На державне управління (утримання обласноС— ради) планують витратити 8,8 млн. грн., протиВ  5,2 запланованих бюджетом 2012 року. Це рекордний ріст видатків Сумського обласного бюджету в процентному відношенні. Окрім цього, в одній з бюджетних програм приховані видатки на утримання приміщень обласноС— ради на 1,4 млн. грн.

Піар державного управління

На власний піар влада передбачаС” витратити в 10!!!! разів більше, ніж це передбачалося бюджетом 2012 року (50 тис. грн.). Тепер буде витрачено 500 тис. грн. Нам знову розкажуть про покращення. За наші ж гроші.

Освіта

Зростання видатків на 20 млн. — до 430 млн. грн.В  Приріст у 5% відбудеться в основному за рахунок коштів спеціального фонду, тобто тих, які освіта маС” заробити сама. Разом з тим, по деяким напрямкам відбуваС”ться згортання фінансування. Так, на професійно-технічну освіту в області буде виділено на 5 млн. гривень менше.В  Зменшено стипендіальний фонд мінімум на 25%. Керівники закладів вже готують викладачів до штучного заниження рейтингів учнів (простіше кажучи - рубатимуть на іспитах). Але найголовніше, що бюджет освіти, як і охорони здоров’я, не співвідноситься з реальним ростом заробітних плат, комунальних тарифів та цін на продукти харчування.

Хоча окремі цифри зростання в обласному бюджеті С”. Так, на позашкільну освіту видатки виросли на 22%. Надто скромні капітальні видатки, які в бюджеті обласноС— освіти займають трохи більше 2%.

Охорона здоров’я

На перший погляд, видатки зросли вражаюче. Було в 2012 роціВ  351,5 млн. грн.В  Стане у 2013 аж 436,8. Але якщо зауважити, що на обласний рівень було передано всю екстрену медицину, то реальне зростання видатків лише 6%. Що, безумовно, не відповідатиме росту рівня цін. Вже зараз навіть у обласних лікарняних закладах м’ясні та рибні продукти готують тричі на тиждень через брак бюджетного забезпечення. Протягом 2010-2012 років різко зменшилося медикаментозне та харчове забезпечення хворих у реальних нормах. У пояснювальній записці до обласного бюджету вперше відсутні дані про те, скільки у обласних медичних закладах коштуС” ліжко-день по медикаментам та продуктам харчування. Р†нформація на цю тему в додатках до рішення обласноС—В  ради відсутня.

Капітальні видатки передбачені в розмірах трохи більше 2% від загального фінансування по галузі - 8,8 млн. грн.

Соціальний захист

Видатки на соціальний захист — у розумінні обласного бюджету це підтримка функціонування установ соціального захисту, фінансування оздоровлення дітей, молодіжних програм та програм у галузі сім’ї та дітей.

Видатки збільшені на 10%. Проте С” яскраві диспропорціС—. Якщо фінансування молодіжних програм збільшено вдвічі, то програми, спрямовані на сім’ю, фінансуються символічно - 10 тис. грн. на рік, а на утримання органу, який маС” здійснювати цю роботу, передбачаС”ться витратитиВ  не менше ніж півмільйона гривень, щоправда з бюджету державного.

Заморожений ріст видатків на оздоровлення дітей (плюс 2,5%). Фактично, якщо бюджет не змінити, оздоровлено буде менше дітей ніж у поточному році.

У деяких напрямках бюджетування владиВ  межуС” з цинізмом. Так, на утримання Центру соціальноС— реабілітаціС— дітей-інвалідів у місті Суми виділено суму в розмірі 65% від фінансування у 2012 році. Чим це пояснити? Я намагався привернути увагу депутатів під час прийняття бюджету до цього факту, але марно.

Культура

Культурі повезло. Тут зростання бюджетних призначень більше 11 %.

Втричі зросли видатки на книговидання з 150 тис. грн. до 460. Проте, що саме збираС”ться видавати влада, в пояснювальній записці до бюджету не вказано.

Фізкультура і спорт

Тут ріст призначень один з найбільших — 20%. Проте цей ріст не для всіх напрямків спортивноС— роботи. Майже вдвічі виростуть видатки на навчально-тренувальні збори (ці видатки, як правило, видаються "кешем") до 3 млн. грн. У всіх інших напрямків перспективи скромніші. На тлі відкриття чергового обласного комунального закладу і,В  відповідно, появи необхідності його утримувати, зростання виглядаС” не таким вже й суттС”вим. ЗагаломВ  "покращення" на 20%В  фізкультурники і спортсмени області не відчують.

Висновки: бюджет у дохідній частині виконано не буде. А видаткова частина зроблена неефективно, незбалансовано, без обговорення з експертами і депутатами. Все як у нас. Чекайте покращень.