Правительство хочет обеспечить приток инвестиций в сферу ЖКХ

12.03.2011

Задачей новых управляющих компаний в областях станет сдача в концессию природных монополий в обход местного самоуправления.

Вчера первый заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Хиврич приоткрыл завесу над планами правительства по сдаче в концессию водо- и теплоснабжающих предприятий по всей стране. По словам чиновника, в каждой области создадут управляющую компанию, в подчинение которой отдадут обеспечивающие население водой и теплом предприятия. Уже в текущем году за средства гранта в $3 млн от французской компании начнут с водоканалов в двух регионах – Крыму и Черкасской области.

«Сегодня у нас работают французские специалисты. Они дали грант на создание управляющих компаний по воде. Мы видим сегодня один из механизмов выравнивания цены в создании управляющих водных и тепловых компаний на уровне области. Это даст возможность в пределах области вести единую ценовую, техническую и экономическую политику в данном направлении (…) Сейчас выделен грант. Французы работают в Крыму и в Черкасской области. Мы считаем, что такая структура должна быть в каждой области», – заявил Хиврич.

Заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Григорий Семчук добавил, что создание таких компаний станет первым шагом на пути реализации поручения Президента по выравниванию тарифов на жилищно-коммунальные услуги в стране.

«Для чего это создается? Первое – улучшение управления системой. Второе – оптимизация затрат на производство. Третье – единая техническая полтика. Четвертое – единая тарифная полтика. Это то, о чем президент Виктор Янукович ставил вопрос – выравнивание тарифов. Создание управляющих региональных компаний дает возможность перейти в области на единый тариф. А дальше будем смотреть по стране», – сказал он.

Кроме того, будущие управляющие компании смогут создавать свои дочерние структуры – наладочные и ремонтные управления, а также собственные мощности по производству котлов, насосов, запорной арматуры.

Но самой главной задачей областных управляющих структур станет даже не уравнивание тарифов в пределах одной области, а привлечение на местные предприятия, занимающиеся водо- и теплоснабжением, концессионеров. В профильном министерстве отдают себе отчет, что только скудных бюджетных средств на замену сетей не хватит.

«Не одна страна мира не реформировала жилищно-коммунальную сферу только за счет бюджетов всех уровней, за счет тарифов для населения. Без привлечения частного капитала мы реформу в этой отрасли не проведем. Так вот, при создании такой компании, – а она капитализирована, она становится интересной на рынке, – сразу приходит инвестор», – отмечает Семчук.

Объекты централизованного водо-, теплоснабжения и водоотвода, пребывающие в коммунальной собственности, передавать в аренду или концессию имеет право только местный совет – от лица территориальной общины. Однако пока этот процесс идет слишком вяло.

По словам Хиврича, в настоящее время в рамках концессии в Украине работает всего 3 водоканала (крупнейший из них – концессионер Луганского облводоканала компания «Лугансквода»), в аренде – около 10 водоканалов (в том числе Одесский). Из теплопоставляющих предприятий в концессии на сегодня находится только одно – «Артемовск-Энергия», еще 38 – в аренде.

За нежеланием местных советов отдавать сети в концессию кроется аналогичная проблема, что стоит и за многолетним отказом чиновников и депутатов на местах поднимать тарифы на жилищно-коммунальные услуги – это катастрофически непопулярное среди населения решение. Сразу же начинаются кривотолки о продаже компаний, о чужом жадном бизнесмене, который поднимет тарифы и прочее.

Таким образом, «протянув» через советы на местах решение о создании единой областной управляющей компании, правительство сделает мэрам и губернаторам огромную услугу – как это уже, кстати, было с передачей полномочий по установлению ряда коммунальных тарифов от городских администраций в пользу НКРЭ. Сдавать в концессию будет не местная власть, а управляющая компания.

Но не исключено также и то, что менеджеры региональных управляющих компаний просто займутся теневой продажей вверенного им имущества и передачей в концессию за отдельное «вознаграждение» самых привлекательных объектов нужным компаниям. В конце концов, опыт работы одной из первых своего рода управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства, – «Киевэнергохолдинга», – говорит именно об этом. Столичные суды с лета минувшего года провели не одно заседание, пытаясь разобраться в судьбе переданных когда-то холдингу пакетов акций «Киевэнерго», Киевводоканала» и «Киевгаза».

К слову, и сам профильный министр Виктор Тихонов вчера согласился с огромной коррумпированностью жилищно-коммунальной сферы.

«Это самая тяжелая отрасль в вопросе коррупции. Это связано с огромным количеством людей, их обслуживанием – все эти операции связаны с конкретными платежами. Поэтому, конечно, там всегда есть злоупотребления. В каждой области есть, наверное, десятки, а может и сотни таких примеров, где есть нарушения, злоупотребления. Есть суды, и есть осужденные. И, думаю, в ближайшее время еще предстоит много в этом вопросе работать», – отметил министр.