Президент заблокировал правительственное распоряжение о назначении и.о. председателя ФГИУ

02.01.2009

Президент Украины Виктор Ющенко приостановил действие распоряжения Кабинета министров от 27 декабря 2008 г. № 1599-р. Соответствующий указ опубликован на официальном сайте главы государства. Президент также направил соответствующее представление в Конституционный суд. Указанным распоряжениям правительство назначило заместителя председателя Фонда государственного имущества Украины Дмитрия Парфененко временным и.о. председателя ФГИУ.

По мнению Президента, настоящий акт издан Кабинетом министров вопреки Конституции. В частности, в соответствии с частью второй статьи 6 Основного закона органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией рамках и в соответствии с законами Украины. Согласно части второй статьи 19 Конституции органы государственной власти обязаны действовать только на основании, в рамках полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины. В соответствии с частью третьей статьи 113 Конституции Кабинет министров в своей деятельности руководствуется, в частности, Конституцией и законами Украины.

По Основному закону председатель Фонда государственного имущества Украины назначается Верховной Радой по предоставлению премьер-министра (пункт 12 части первой статьи 85). Вопрос временного исполнения обязанностей, в частности, председатели ФГИУ до внесения изменений в Конституцию законом от 8 декабря 2004 г. № 2222-ИУ было урегулировано законом "О временном исполнении обязанностей должностных лиц, которых назначает на должность при согласии Верховной Рады Украины Президент Украины или Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины". После внесения изменений в Конституцию вопрос временного исполнения обязанностей председателя Фонда на законодательном уровне не урегулирован. Согласно абзацу второму пункта 8 Временного положения о ФГИУ, утвержденного постановлением Верховной Рады от 7 июля 1992 г. № 2558-XII, в случае, когда кандидат на должность председателя Фонда не получил, в соответствии с Конституцией, согласие Верховной Рады на назначение на должность председателя ФГИУ, полномочия председателя Фонда временно исполняет первый заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины.

Конституционный суд Украины отметил отсутствие в действующем законодательстве нормативно-правового акта, который определил бы принадлежность ФГИУ к какой-либо из ветвей государственной власти, отмеченных в статье 6 Конституции (постановление от 17 сентября 2008 г. № 46-уп/2008). Это свидетельствует о неправомерности применения к этому органу положений законодательства Украины, которое касается центральных органов исполнительной власти, в частности пункта 9 статьи 116 Конституции, считает Президент.

Таким образом, ни Конституция, ни законы Украины не относят к полномочиям Кабинетаминистров решение вопроса о временном возложении выполнения обязанностей председателя Фонда госимущества. Таким образом, по убеждению главы государства, издав указанное распоряжение, правительство вышло за рамки своих полномочий и действовало способом, не предусмотренным Конституцией и законами Украины, чем нарушило положение части второй статьи 6, части второй статьи 19 и части третьей статьи 113 Основного закона, которые обязывают Кабинет министров руководствоваться в своей деятельности Конституцией и законами Украины, на основании и способом, ими предусмотренными.

Как сообщалось, 26 декабря Верховная Рада уволила Валентину Семенюк-Самсоненко с должности председателя ФГИУ. На следующий день правительство своим распоряжением назначил Д.Парфененко и.о. главы Фонда.