В.Ющенко ветировал закон о защите имущественных прав граждан в период выхода из кризиса

26.06.2009

Президент Украины Виктор Ющенко ветировал закон "О защите имущественных прав граждан в период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса", сообщает пресс-служба главы государства. По мнению Президента, указанный закон не отвечает Конституции и законам Украины.

В частности, законом, который поступил на подпись, внедряется на период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса мораторий на приобретение залогодержателем или ипотекодержателем права обращения взыскания на предмет залога или ипотеки в случае, если предметом залога или ипотеки является жилая недвижимость, в которой постоянно проживают граждане. Таким образом, законом делается невозможным удовлетворение за счет заставного жилья законных требований кредиторов в случае невозвращения предоставленных должникам средств.

По мнению В.Ющенко, это нарушает право кредитора, в том числе гражданина-кредитора, получить надлежащие ему средства за счет заставного имущества. Учитывая, что залог является одним из механизмов обеспечения соблюдения прав кредиторов (а следовательно, защиты права собственности), внедрение указанного моратория приведет к нарушению конституционного права владельца самостоятельно, на собственное усмотрение, владеть, пользоваться и распоряжаться собственным имуществом, не отвечает конституционным гарантиям равенства всех субъектов права собственности перед законом, противоречит статье 5 закона "О банках и банковской деятельности".

Следствием введения моратория на приобретение залогодержателем или ипотекодержателем права обращения взыскания на предмет залога или ипотеки будет ухудшение финансового состояния кредитора, что приведет к сокращению кредитных ресурсов кредиторов, негативно отразится на возможности предоставления ими кредитов другим лицам, повлечет риск невозможности выполнения кредитором своих обязательств перед третьими лицами, в частности, вкладчиками по депозитным договорам, может повлечь прекращение ипотечного кредитования банками и небанковскими кредитными учреждениями в целом в результате значительного риска невозвращения кредитов. Между тем механизмов, которые бы минимизировали негативные последствия внедрения указанного моратория для кредитора (например, решение вопросов, за какой счет будут удовлетворяться законные требования кредиторов по возвращению предоставленных должникам средств), законом не предусмотрено.

С другой стороны, внедряемый мораторий создает подпочву для злоупотреблений - преднамеренного невозвращения или несвоевременного возвращения кредитов, обеспеченных залогом (ипотекой) жилья, ведь в случае невозвращения кредита взыскание соответствующего имущества должника не будет осуществляться. В то же время на момент выхода из состояния финансового кризиса у залогодателей (ипотекодателей) образуется большая задолженность, вызванная штрафными санкциями банков, других кредитных учреждений в связи с невыполнением обязательств.

По мнению Президента, нельзя также не обратить внимание на то, что единственным критерием невозможности применения права обращения взыскания на предмет залога или ипотеки является постоянное проживание в ней граждан. При этом никоим образом не определено, о проживании каких граждан в указанной жилой недвижимости (залогодателя, ипотекодателя и его семьи или вообще любых граждан, например арендаторов жилой недвижимости) идет речь, а также связано ли постоянное проживание в жилой недвижимости - предмете залога или ипотеки с отсутствием у залогодателя (ипотекодателя) другого пригодного для проживания жилья.

Ранее Национальный банк рекомендовал В.Ющенко ветировать закон, предусматривающий введение моратория на изъятие недвижимости, находящейся в ипотечном залоге, на период финансово-экономического кризиса. По мнению первого заместителя председателя правления НБУ Анатолия Шаповалова, указанный закон является "поспешным решением".

Напомним, 21 мая Верховная Рада приняла в целом закон №3459-1 "О защите имущественных прав граждан в период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса". За соответствующее решение проголосовали 237 депутатов из 439 зарегистрированных в зале.