В Украине вступил в силу закон об отмене необходимости кворума избиркомов для полномочности их заседаний

05.02.2010

В Украине вступил в силу закон об отмене необходимости присутствия 2/3 членов избиркомов для полномочности их заседаний. Закон был опубликован в газете Верховной Рады Украины "Голос Украины".

Законом, в частности, исключается из текста закона предписание, которым устанавливается полномочность заседаний избирательных комиссий при условии участия в заседании не менее как двух третей от ее состава.Закон вступает в силу со дня его опубликования.Для вступления в силу принятого Верховной Радой Украины и подписанного Президентом Украины закона он должен быть опубликован в парламентской газете "Голос Украины" или в "Ведомостях Верховной Рады" или газете "Урядовый курьер".

Напомним, Президент Украины Виктор Ющенко подписал накануне закон Украины в„–1849-VI "О внесении изменений в закон Украины "О выборах Президента Украины" относительно организации работы избирательных комиссий". Как сообщила пресс-секретарь Президента Украины Ирина Ванникова, В.Ющенко подписал изменения к закону о выборах Президента, понимая его несовершенство, чтоб гарантировать право каждого гражданина выразить свою позицию в день выборов в соответствии с Конституцией. По ее словам, закон в предыдущей редакции создавал основания для срыва выборов путем неявки членов избирательных комиссий на заседание в день голосования. Ведь норма данного закона о правомочности заседания комиссии при условии присутствия на заседании не менее 2/3 (двух третей) ее членов создает угрожающую ситуацию, когда избирательные участки не будут открыты для голосования - в результате преднамеренной неявки членов комиссии от одного из кандидатов. Кроме того, возможно затягивание в определении результатов выборов - путем отказа представителей одного из кандидатов в комиссиях подписывать протоколы подсчета голосов и установления результатов голосования на избирательном округе. Считаясь и с этими рисками, В.Ющенко принял решение подписать принятые Верховной Радой Украины изменения к избирательному законодательству. По словам пресс-секретаря главы государства, поправки к закону, в частности,  обеспечивают механизм реагирования на отсутствие кворума избирательных комиссий и защиты честного и прозрачного процесса голосования. Вместе с тем, подписывая данный закон, Президент учитывает существование также и опасности недопуска на избирательные участки членов избирательных комиссий от кандидатов в Президенты - о чем заявляют представители этих кандидатов и правоохранительных органов.

По мнению заместителя председателя ЦИК Украины Жанны Усенко-Черной, вступление в действие изменений в закон о выборах Президента приведет «к угрозе абсолютного хаоса» во время президентских выборов. Об этом она заявила в комментарии  РБК-Украина. «Сложится ситуация, когда будет образовано по две окружные и по две участковые избирательные комиссии....соответственно может быть и количество решений этих комиссий», - сказала она. По ее словам, изменения в закон значительно осложняют работу ЦИК, в частности, в части проработки протоколов от ОИК, так как не будет четких критериев, какой из протоколов является легитимным в случае, если от одной ОИК поступит два протокола. Как подчеркнула Ж.Усенко-Черная, отмена кворума во время заседаний ОИК и УИК приведет «к вымыванию основы коллегиальности комиссий». При этом она отметила, что ЦИК будет выполнять данный закон.

В свою очередь, председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин считает факт принятия изменений в закон о выборах Президента Украины свидетельством взаимного недоверия украинских политиков. Вместе с тем, он убежден, что внесение этих изменений не приведет к фальсификациям результатов выборов при условии четкого соблюдения членами избирательных комиссий законодательства. В.Литвин напомнил, что в соответствии с действующим законодательством, избирательные комиссии формируются кандидатами в Президенты в равном соотношении, и решение комиссии принимается двумя третями голосов ее членов. Вместе с тем, отметил он, финалисты президентской гонки не исключают возможности преднамеренной неявки на работу членов избирательных комиссий-представителей оппонента, что может привести к срыву избирательного процесса.

Ранее первый вице-премьер-министр Украины Александр Турчинов заявил, что мир может не признать президентские выборы в Украине из-за принятых парламентом изменений к закону о выборах Президента Украины. По его словам, принятие за 3 дня до голосования этих изменений стало шоком не только для украинцев, но и для тех европейцев, которые наблюдают за выборами в Украине. "Проблема в том, что Украину могут не воспринимать как цивилизованное государство. И мир, независимо от результата выборов, может просто их не признать".  Комментируя встречу премьер-министра Украины Юлии Тимошенко с послами иностранных стран, А.Турчинов сообщил, что, по его информации, последние были очень обеспокоены процессами, которые происходят в Украине. "Понятно, что другие страны не вмешиваются в наши внутренние дела. Это прежде всего ответственность тех, кто поломал парламент, ответственность Ющенко в случае, если он пойдет на преступление и подпишет данный закон", - отметил А.Турчинов.

В свою очередь, Юлия Тимошенко призвала перед этим Виктора Ющенко не подписывать принятый 3 февраля в Верховной Раде Украины закон о внесении изменений в закон о выборах Президента. Ю.Тимошенко отметила, что изменения в закон о выборах Президента вносились с нарушением регламентных норм парламента. "Закон практически протягивали", - отметила она. По ее словам, принятый закон "открывает магистральный путь к полной фальсификации выборов". Она добавила, что в случае проведения выборов на основе данного закона, новый "Президент не будет признан ни Украиной, ни миром, он будет нелегитимен".

3 февраля с.г. Верховная Рада Украины приняла закон "О внесении изменений в закон Украины "О выборах Президента Украины" (относительно организации работы избирательных комиссий)". За закон, внесенный на рассмотрение ВР первым вице-спикером, депутатом от Партии регионов Александром Лавриновичем, проголосовали 233 депутата (ПР - 172, БЮТ - 1, НУ-НС - 29, КПУ - 27, Блок Литвина - 0, внефракционные - 4) из 243 зарегистрированных в зале.  

Второй тур выборов Президента Украины назначен на 7 февраля с.г. На пост главы государства претендуют лидер Партии регионов Виктор Янукович, набравший в первом туре 17 января с.г. 35,32% голосов, и действующий премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, которую поддержали 25,05% избирателей.