Евросоюз и ВБ рекомендуют В.Януковичу ветировать закон о госзакупках

16.03.2010

В письме руководителя управления программ помощи делегации Евросоюза (ЕС) в Украине Лауры Гараньяни и главы представительства Всемирного банка (ВБ) в Украине, Белоруссии и Молдавии Мартина Райзера к Президенту Виктору Януковичу и Кабинету министров говорится о рекомендации ветировать принятый 11 февраля Верховной Радой (ВР) закон "Об осуществлении госзакупок", пишет "Коммерсант-Украина".

Хотя Еврокомиссия (ЕК) отмечает, что достигнут "некоторый прогресс" в сравнении с предыдущим законом, принятый проект все равно "значительно уступает добросовестной международной практике в этой сфере". Европейские эксперты предлагают Президенту ветировать закон и отправить в парламент на доработку.

Письмо содержит 34 замечания. В ЕК считают необязательным участие в открытых торгах минимум двух участников и не исключают, что госпредприятия (например, предоставляющие услуги ЖКХ) могут быть выведены из-под действия закона. Европейские эксперты рекомендуют не предоставлять дополнительные полномочия контролирующим органам - Госказначейству, КРУ, Счетной палате. У них есть свои функции, а контролирует сферу госзакупок уполномоченный орган - Минэкономики. ЕК предлагает упростить тендерные процедуры при закупке у одного участника и пересмотреть "чрезмерные требования" к публикации информации о торгах (обязательными должны быть лишь сообщения о проведении закупки и заключении договоров).

Больше всего замечаний вызвали нормы закона о создании и работе органа по оспариванию тендерных нарушений, в который планируется включить по семь представителей от власти и экспертов. Как полагают в ЕК и ВБ, он наделен слишком большими полномочиями, что позволит влиять на весь процесс закупок.

Отметим, 1 марта с.г. председатель ВР Владимир Литвин заявил, что подпишет закон о госзакупках. «Группа нардепов обратилась ко мне с требованием не подписывать закон о государственных закупках, мотивируя это тем, что он не отвечает требованиям Конституции и законам. Вместе с тем, соответственно со статьей регламента в„–131, я не имею права подписывать законы, когда там есть редакционные неточности или несогласованности. На это депутаты не ссылались, поэтому я буду вынужден подписать данный закон, хотя понимаю, что он имеет политическую окраску», - сказал он.

По мнению нардепа БЮТ, глава Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Сергея Терехина, принятый ВР закон о госзакупках - коррупционный.<strong> </strong>«Создается очередной клон Тендерной палаты, который называется органом апелляции, при чем  он создается своеобразно, - сказал он.- От действующего Кабмина подается 7 кандидатур, при этом они не могут быть членами Кабмина, от ВР подается также 7 человек. Эти кандидатуры идут на согласование двух комитетов: по вопросам финансов и банковской деятельности и по вопросам экономической политики. Данные комитеты должны принимать или отклонять эти кандидатуры двумя третями от состава, что безумно, поскольку такие процедуры предусматриваются только для принятия Конституции».

Напомним, 11 февраля ВР Украины приняла закон "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства". За соответствующее решение проголосовали 245 депутатов из 374 зарегистрированных в зале. Законом внедряется новый порядок закупки товаров, работ и услуг за государственные средства. В частности, уточняется терминология; Министерство экономики Украины наделяется статусом уполномоченного органа; предлагается новая система органов, которые будут осуществлять государственное регулирование и контроль по вопросам государственных закупок; конкретизируется процедура государственных закупок и порядок обжалования действий заказчика.