Чрезмерный государственный контроль импорта СЗР сдерживает аграрное развитие, - УКАБ

15.10.2013

Практическое введение согласований на ввоз каждой отдельной партии средств защиты растений (СЗР) и осуществления аналитических исследований каждой партии СЗР (согласно ст. 16-1 и 16-2 Закона Украины "О защите растений" в„– 3042 - VI от 17 февраля 2011 г.) будет иметь катастрофические негативные последствия для сельского хозяйства, продовольственной безопасности и международного имиджа Украины. Это подчеркнули представители агрохимического комитета Европейской Бизнес Ассоциации, Ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" (УКАБ) и Американской торговой палаты в Украине.

Вопрос согласования ввоза в Украину каждой отдельной партии средств защиты растений (СЗР) в последнее время значительно обострился. Начиная с введения изменений в действие, фактического выполнения положений не наблюдалось в силу ряда причин, однако с недавнего времени Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины начала активные действия по контролю импортеров СЗР, что грозит полной остановкой импорта и поставки соответствующей продукции сельхозпроизводителям.

Эксперты агрохимического комитета Европейской Бизнес Ассоциации подчеркивают, что это станет сдерживающим фактором при наращивании урожайности и увеличении объемов урожая. Ведь вследствие задержек с таможенным оформлением сельское хозяйство Украины недополучит высококачественные СЗР, без которых невозможно обеспечить высокую урожайность.

"Такая ситуация грозит срывом посевной кампании и соответствующими немалыми убытками аграриев. При таких условиях потери урожая могут составить около 30% от общего объема за счет недополучения высококачественных СЗР и, следовательно, нарушение технологии производства", - отметил генеральный директор УКАБ Владимир Лапа.

Кроме того, в случае практической реализации приказа Министерства экономического развития и торговли Украины от 9 сентября 2013 г. N 1079 "О применении специальной санкции - временного приостановления внешнеэкономической деятельности - к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины" сельхозпроизводители могут остаться без средств защиты растений ведущих зарубежных производителей, место которых займет контрабанда и/или контрафакт. Кроме этого, угрожающим является возможно применение аналогичных санкций по отношению к другим операторам рынка.

Это может обернуться катастрофическими последствиями для украинского АПК, поскольку динамичное развитие сельского хозяйства последних лет сформировало устойчивую потребность в СЗР. Рынок средств защиты растений рос быстрыми темпами. Вместе с тем внутреннее производство подобных средств часто не соответствует потребностям хозяйств ни по ассортименту, ни по качеству продукции, поэтому спрос на СЗР в значительной степени удовлетворяется за счет импортной продукции. Объемы импорта СЗР в течение 2009-2012 гг постоянно увеличивались и составили около 750 млн. дол. США в денежном выражении и 90,8 тыс. т в физическом выражении в 2012 г.

Эксперты Американской торговой палаты считают, что ввиду невозможности практического выполнения лицензиатами существующего порядка из-за несовершенства действующего законодательства в сфере защиты растений, предъявление претензий к производителям оригинальных СЗР, которые являются добросовестными плательщиками больших налогов, является необоснованным до момента надлежащего урегулирования нормативно-правовой базы для отбора образцов, осуществление аналитических исследований и выдачи согласований.

Представители ассоциаций призывают компетентных представителей власти обратить внимание на вышеуказанные негативные последствия для отрасли и срочно начать диалог относительно законодательного урегулирования данного вопроса, учитывая реальную угрозу остановки легального импорта СЗР в Украине и соответствующие негативные последствия в виде уменьшения поступлений в государственный бюджет, а также сокращение объемов производства аграрной продукции национальными товаропроизводителями.