Заочное уголовное преследование: хорошо это или плохо

03.10.2014

Кирилл Казак, адвокат, партнер ЮФ "КПД Консалтинг",специально для РБК-Украина

Президент Украины Петр Порошенко выразил готовность поступиться своим принципом и подать в Верховную Раду законопроект о заочном уголовном преследовании лиц, скрывающихся от правосудия за пределами страны.

Необходимо отметить, что в Раде Украины зарегистрирован соответствующий законопроект №4448а, инициатором которого выступил Кабинет министров. На данный момент документ готовят ко второму чтению с учетом поправок по результатам первого.

Данная новелла, как медаль, имеет две стороны: положительную и отрицательную.

К положительной можно отнести:

1. Полноценная реализация принципа неотвратимости наказания. Заочным уголовным преследованием нивелируется возможность преступника затягивать рассмотрение уголовного производства и вынесение приговора путем уклонения от явки к следователю, прокурору и в суд. Заочная процедура дает возможность расследовать и рассмотреть уголовное производство без участия подозреваемого, определить его виновность и назначить наказание.

2. Повышение эффективности судебной системы. Введение заочных процедур в уголовном судопроизводстве позволит сократить сроки досудебного расследования и судебного рассмотрения. Уменьшится объем уголовных производств, "зависших" на досудебном расследовании и в судах. Следствие и суды избавятся от производств, по которым необходимо устанавливать и доставлять лиц, скрывающихся за границей от правосудия. Соответственно, основные силы и внимание перенаправят на уголовные производства, по которым подозреваемые не уклоняются от следствия и суда.

3. Внедрение (имплементация) норм международного права в украинское законодательство. Заочные уголовные преследования предусмотрены законодательством ряда европейских стран (в частности, это Франция, Дания, Болгария, Эстония, Литва). Такое новшество - однозначный шаг вперед в нормотворчестве и в евроинтеграции.

К отрицательным последствиям относятся:

1. Проблемность соблюдения основных принципов уголовного судопроизводства. Так, имеется много вопросов по обеспечению права подозреваемого на защиту. В частности, это касается, дачи показаний, предоставления доказательств, участия и присутствия на следственных действиях, в судебных заседаниях, обращения к суду с последним словом. Нейтрализовать этим моменты в полном объеме очень сложно. Часть из них устраняется обязательным участием защитника в заочном уголовном преследовании. Однако, личные права подозреваемого, например, последнее слово в судебном заседании реализовать через защитника невозможно.

2. Наличие коллизии (противоречия) с действующим законодательством Украины. Международные акты допускают заочные процедуры по уголовным производствам. Однако, Украины ратифицировала их с оговоркой, что в Украине они не применяются и не исполняются. Соответственно, не смогут быть исполнены и заочные приговоры украинских судов в странах-подписантах этих международных актов.

3.Возможные злоупотребления следствия и суда заочными процедурами. Нельзя исключить, что открытие уголовных производств и проведение по ним заочных процедур будут использоваться для борьбы с неугодными для действующей власти. В этой ситуации сдерживающим фактором должна быть независимая, объективная судебная система, которая будет контролировать применение заочной процедуры, препятствовать злоупотреблениям, нарушениям в этой части. В частности, такой механизм уже предусмотрен во внесенном законопроекте - заочная процедура на досудебном следствии применяется по постановлению следственного судьи, принятом на основании ходатайства следователя. При этом ходатайство согласовывается с прокурором.

В целом, введение заочных процедур в уголовном судопроизводстве является положительным моментом. Однако, при этом должны быть разработаны и внедрены механизмы контроля и сдерживания, которые будут предупреждать злоупотребления и нарушения при принятии решения о проведении заочных процедур и при их реализации.

Читайте также:

Комментарии: